? ? ? ?今年全國兩會(huì )的政府工作報告提出,要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃,統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,加強土壤污染源頭防控,強化固體廢物、新污染物、塑料污染治理。這為生態(tài)環(huán)境系統做好今年工作明確了目標和方向。
? ? ? ? 生態(tài)環(huán)境執法工作是生態(tài)環(huán)境保護的基礎性、保障性工作,為做好生態(tài)環(huán)保各項工作提供了有力支撐。新形勢下,如何進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境執法工作,為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善提供堅強保障,兩會(huì )代表委員圍繞這一話(huà)題談思路、談想法。
? ? ? ?嚴格執法監管,強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)
? ? ? ? 習近平總書(shū)記指出:“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治?!币欢螘r(shí)間以來(lái),各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,始終保持“零容忍”的態(tài)勢,圍繞守牢環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn),依法嚴厲打擊各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
? ? ? ? 針對碳排放數據弄虛作假的違法違規行為,全國政協(xié)委員、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)蔣巍表示:“2023年,我們將打擊碳排放領(lǐng)域弄虛作假納入年度專(zhuān)項執法計劃,全省520家重點(diǎn)排放單位、第三方核查單位均按規定報送碳排放報告、核查報告,共檢查8家碳排放報告編制機構,發(fā)現1起碳排放報告造假案例,已下達行政處罰決定書(shū)。碳排放領(lǐng)域弄虛作假問(wèn)題仍是今年的執法重點(diǎn)之一?!?/span>
? ? ? ? 長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略以來(lái),區域生態(tài)環(huán)境治理從“獨角戲”變身“交響樂(lè )”,其中也包括執法工作。全國政協(xié)委員、上海市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)晏波介紹,2023年,上海全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)共辦理行政處罰案件1281件,累計處罰金額10707萬(wàn)元。此外,在全方位推進(jìn)長(cháng)三角區域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作合作方面,上海牽頭成立了全方位的長(cháng)三角區域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組。推進(jìn)跨省流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控,開(kāi)展區域聯(lián)合環(huán)境執法。
? ? ? ? 不斷深化兩法銜接,有助于形成執法合力,加大對重大、惡意環(huán)境違法行為的打擊力度?!拔覀兂掷m加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審批機關(guān)的溝通銜接,建立聯(lián)合會(huì )商機制。2023年,聯(lián)合省檢察院、省公安廳持續組織開(kāi)展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪,有力震懾相關(guān)違法行為?!比珖舜蟠?,廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)徐曉霞說(shuō)。
? ? ? ?優(yōu)化執法方式,提高執法效能
? ? ? ? 生態(tài)環(huán)境行政執法范圍領(lǐng)域廣、涉及對象數量大,且與廣大人民群眾的切身利益關(guān)系密切,必須不斷優(yōu)化執法方式,全面提高執法工作效能。
? ? ? ? “近年來(lái),廣東省加快推行非現場(chǎng)監管方式,大力夯實(shí)以在線(xiàn)監控為手段的非現場(chǎng)執法基礎,組織全省聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)單位5474家,監控點(diǎn)位9329個(gè),各地累計探索開(kāi)展用電、用水、視頻監控13218家。落實(shí)標記規則和電子督辦,開(kāi)展全行業(yè)周?chē)乐爻瑯祟A警督辦,形成‘周督辦、月通報’和重點(diǎn)問(wèn)題現場(chǎng)核查等工作制度。2023以來(lái),累計有效督辦企業(yè)688家,整改605家,處罰83家?!毙鞎韵颊f(shuō)。
? ? ? ? 此外,依托生態(tài)環(huán)境智慧云平臺框架,整合現有生態(tài)環(huán)境執法業(yè)務(wù)系統,廣東省構建了集“問(wèn)題發(fā)現協(xié)同、現場(chǎng)指揮調度、規范執法檢查、數據分析決策”等功能于一體的環(huán)境執法平臺,通過(guò)行政檢查和辦案流程模板,推進(jìn)引導式執法,通過(guò)大數據分析,實(shí)現環(huán)境違法風(fēng)險科學(xué)預警。
? ? ? ? “近年來(lái),我們完善排污許可執法清單,明確排污許可簡(jiǎn)化管理、信息化管理需求,將完善后的排污許可清單嵌入移動(dòng)執法系統,大幅提升了一線(xiàn)執法人員的執法效能?!笔Y巍表示。
? ? ? ? 全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)鐘承林也表示,四川省將持續加強污染源自動(dòng)監測設備運行監管,動(dòng)態(tài)更新完善執法檢查對象名錄,對重點(diǎn)排污單位實(shí)行測管協(xié)同,指導地方不斷落實(shí)生態(tài)環(huán)境執法正面清單。
? ? ? ? 規范執法工作,完善執法機制
? ? ? ? 生態(tài)環(huán)境執法行為事關(guān)生態(tài)環(huán)境執法效果,關(guān)系黨和政府的公信力以及人民群眾法治獲得感幸福感。近年來(lái),各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)不斷完善環(huán)境執法制度機制和能力建設,不斷規范執法行為、提升依法行政水平、樹(shù)立新時(shí)代執法隊伍新形象,嚴格規范公正文明執法不斷向前推進(jìn)。
? ? ? ? 2023年,甘肅省結合省情實(shí)際積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執法制度機制建設。修訂《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項清單(2023年版)》,在2020年版的基礎上新增執法事項25條、實(shí)施依據19條,為全省生態(tài)環(huán)境執法機構“照單”履職提供依據。出臺《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法責任制規定》,明確執法責任和履職要求,建立盡職免責和責任追究制度,實(shí)施執法容錯清單。
? ? ? ? “2022年1月1日,《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規定》生效,明確行使生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權,應遵循合法行政原則、綜合裁量原則、過(guò)罰相當原則、公開(kāi)公平公正原則、處罰和教育相結合原則。2023年,全省辦理免于處罰案件1697宗,累計免于罰款2.4億元,起到了較好的效果?!毙鞎韵冀榻B,“此外,我們還加快落實(shí)典型執法案例指導制度。印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳行政執法典型案例管理規定》,2023年,全省共發(fā)布典型案例69個(gè),通過(guò)典型案例,提煉可推廣的經(jīng)驗做法,起到了良好的指引和宣傳效果?!?/span>
? ? ? ? 信息來(lái)源:中國環(huán)境